關于對《嘉峪關市巡游出租汽車經營服務管理辦法》和《嘉峪關市出租汽車質量信譽考核標準》頒布后有關問題的解答

發布時間:2020年04月14日來源:運管局

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    201912月27日,我市《嘉峪關市巡游出租汽車經營服務管理辦法》和《嘉峪關市出租汽車質量信譽考核標準》公示后,廣大巡游出租汽車經營者十分關注,積極參與到討論中。我們到市道路運輸管理局進行了解,市道路運輸管理局負責同志就巡游出租汽車管理的相關問題進行了解釋。 

  1、問:關于我市出租汽車八年經營權收回的問題。

  答:為積極穩妥推進我市的出租汽車深化改革工作,按照市人民政府政策,2019年910日前的巡游出租車在8年經營期限屆滿后,經簽訂特許經營協議,再給予無償有期限8年的經營權過渡期。 

  2、問:根據國辦發〔2016〕58號、交通運輸部令2016年第64號、建設部令2004126號、甘政辦發〔201990號文件規定,在平等、自愿的基礎上,請問運管部門下發的協議平等嗎?駕駛員自愿嗎? 

  答:《嘉峪關市巡游出租汽車特許經營協議》是市道路運輸管理局按照《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)第十三條、第十四條之要求,依據國家相關法律、法規規定制定的,符合法定程序。并且《嘉峪關市巡游出租汽車特許經營協議》也是行政管理合同,經營者均應遵守行政管理機構關于巡游出租汽車特許經營的統一從業要求。 

  3、問:甘政辦發〔2019〕90號文件指出:20168月以后新增出租車一律按經營權無償、有期限使用。那么請問新增和更新是一個概念嗎? 

  答:更新是車輛更新,新增是指經營權重新許可后投放市場的車輛。目前,國家和我省有關出租汽車經營權管理的法律、法規和規章中均沒有車輛報廢后再次授予特許經營權的規定。

  4、問:(2012)27號文件已經廢止,那么“兩權歸企、承租經營”的指導意見也就廢止了。為什么還要“兩權歸企、承租經營”,這和國家降低份子錢減輕出租車駕駛員負擔的政策相符嗎?駕駛員要求確權為什么不行呢? 

  答:《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)第五條規定“國家鼓勵巡游出租汽車實行規?;?、集約化、公司化經營。 

  出租汽車經營權為國家所有,由政府根據服務質量信譽考核結果統一配置。

    5、問:國辦發(2016)58號出租汽車改革指導意見和甘政辦發(2016187號出租汽車改革實施意見中提出鼓勵出租汽車個體經營者組織化管理,為什么不采納? 

  答:《甘肅省人民政府辦公廳關于深化出租汽車行業改革的實施意見》(甘政辦發〔2016〕187號)文件中規定“推動經營主體的轉型。出租汽車個體經營者共同組建具有一定規模的公司,實行組織化管理,降低管理成本,增強抗風險能力?!钡恼吲c我市關于出租汽車改革的政策是一致的,并沒有不允許個體經營者組建成立出租汽車公司。 

  6、問:物權法明確規定:“誰投資、誰受益、誰擁有”。請問政府投資了嗎?運管局投資了嗎?出租車公司投資了嗎?

  答:根據《物權法》第二條、第二十四條和第三十九條規定,投資者有機動車的物權,但是出租車的經營權是政府公共資源,實行特許經營和許可制度。

  7、問: 200481號文件規定:“不得指定出租汽車維修廠家,強制司機購買保險,而我們的公司強制駕駛員在指定的保險公司購買保險,難道出租車公司和保險公司有著不可告人的事情嗎?” 

  答:購買保險由經營者依照市場需求擇優選擇。出租車企業要求司機到承保能力強、出險后理賠快、服務質量高的保險公司購買保險是符合實際需要的,但在具體執行上,駕駛員如果利益受到侵害,可以依照《民法》、《合同法》規定依法維權。

  8、問:國辦發2004年81號文件指出:“鼓勵經營規模具有一定經濟實力的企業通過運作,兼并重組等方式擴大規模,降低管理成本,提高司機的收入水平。有關部門要結合實際制定承包合同,加強合同管理,有條件的地區可積極推行集體協商,集體合同制度,依法通過集體協商,保障司機勞動報酬,保險福利等權益,按照國家規定為司機按時足額繳納基本養老、基本醫療、失業保險費?!?/span> 

  答:國家和我市均鼓勵出租車經營者實行規?;?、集約化、公司化經營,待這些制度實行后,這些要求都將逐步實現。

  嘉峪關市道路運輸管理局

                           201912月29 

附件下載:相關文件:嘉峪關市巡游出租汽車經營服務管理辦法和嘉峪關市出租汽車服務質量信譽考核標準.pdf

 

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